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      16年500家產(chǎn)業(yè)園區實(shí)戰經(jīng)驗

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      中國產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的四個(gè)階段

      瀏覽次數:2699       發(fā)表時(shí)間:2019-03-28

      新時(shí)期下,應對高速度高質(zhì)量經(jīng)濟增長(cháng)的要求,產(chǎn)業(yè)園區諸多發(fā)展不平衡不充足的現象漸漸突出。李克強總理在政府工作報告指出,2019年要貫徹經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求,實(shí)現國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%-6.5%。應對經(jīng)濟新的發(fā)展要求,產(chǎn)業(yè)園區規劃和建設怎樣才能突破“新常態(tài)”,融入“新產(chǎn)業(yè)”,在“產(chǎn)品”、“模式”等方面突破創(chuàng )新,實(shí)現轉型升級,將是行業(yè)急需解決的問(wèn)題。

      中國產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的四個(gè)階段

      要想實(shí)現產(chǎn)業(yè)園區轉型升級,需先知道它的發(fā)展歷史。產(chǎn)業(yè)園區是伴隨著(zhù)改革開(kāi)放而誕生、成長(cháng)與發(fā)展起來(lái)的。產(chǎn)業(yè)園區作為經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機和載體,其產(chǎn)品設計、開(kāi)發(fā)模式、盈利模式等均與經(jīng)濟發(fā)展不同階段的需要相適應。從1979年深圳設立第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園—蛇口工業(yè)區開(kāi)始,中國產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展大體上可以分成以下四個(gè)階段:

      1、起步、創(chuàng )建與探索階段(1979年~1991年)

      此階段以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的雛形——1979年蛇口工業(yè)區的建立為始。1978年底十一屆三中全會(huì )召開(kāi),確立了改革開(kāi)放的戰略方針。1979年,批準在沿海城市進(jìn)行加工貿易。

      這一時(shí)期正處于改革開(kāi)放初期,百廢待興,生產(chǎn)力落后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,貿易基礎薄弱,多以“三來(lái)一補”的方式承接香港、臺灣、日本和韓國的外來(lái)加工業(yè)務(wù)?!叭齺?lái)一補”指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補償貿易。

      這個(gè)階段產(chǎn)業(yè)園區行政化特征明顯,若從行政地位來(lái)看,蛇口工業(yè)區的“區”這一概念,與現在的地級行政區概念相當,尚未有園區概念出現。且鑒于所在產(chǎn)業(yè)園區單槍匹馬的探尋階段,產(chǎn)業(yè)園區內企業(yè)基本都由政府劃撥。

      2、成長(cháng)與快速推進(jìn)階段(1992年~2002年)

      這一階段以1992年初鄧小平南巡為標志,改革開(kāi)放與經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)啟新的階段,產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展也隨之進(jìn)入了成長(cháng)與迅速推動(dòng)的階段。張江高科、蘇州工業(yè)園區等成立,這一時(shí)期的另一樁重要事件,是2001年,加入WTO,隨后貿易迎來(lái)十年黃金發(fā)展期,二代產(chǎn)業(yè)園區靠此發(fā)展,大工業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的規模漸漸集聚,同時(shí)推動(dòng)了城市化進(jìn)程的加速。

      在這10年里,經(jīng)開(kāi)區和高新區的發(fā)展節奏進(jìn)一步加速,隨著(zhù)中國經(jīng)濟的騰飛而發(fā)展壯大。但在后期,各地盲目開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區,爆發(fā)期到來(lái),致使財政稅收的巨大損失和資源浪費,在2003年引發(fā)國家清理整治行動(dòng)。

      3、整頓調整階段(2003年~2015年)

      這一階段以2003年開(kāi)始有意識地對產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行整頓、調整為標志。

      1984年到2003年,開(kāi)發(fā)區數量從14個(gè)(首批14個(gè)經(jīng)開(kāi)區)猛漲到6866個(gè),產(chǎn)業(yè)園區的爆發(fā)造成地方政府間的竟爭和企業(yè)的輕易搬遷:為了引資,地方政府一再降低土地價(jià)格、水電等資源費用和其他稅收標準,導致了土地開(kāi)發(fā)效率低下和資源浪費。同時(shí),一些企業(yè)為追尋最優(yōu)惠政策而在相鄰產(chǎn)業(yè)園區間遷移,造成財政稅收的極大損失。

      加入WTO與改革開(kāi)放進(jìn)一步深化的背景下,宏觀(guān)經(jīng)濟形勢要求產(chǎn)業(yè)園區必須邁向轉型升級、科學(xué)發(fā)展的階段。這一階段以中關(guān)村的再次發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商華夏幸福開(kāi)發(fā)的固安工業(yè)園為代表,產(chǎn)業(yè)園區在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善以及產(chǎn)城一體化方面取得了巨大的進(jìn)步。相關(guān)閱讀推薦:《構建智慧物流園區融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

      4、轉型升級階段(2016年~至今)

      2016年開(kāi)始,傳統房地產(chǎn)企業(yè)紛紛開(kāi)始尋求轉型。在面對傳統房地產(chǎn)的一系列調控政策后,經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調整提供載體的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)成為熱門(mén)首選。在供給側改革、脫虛向實(shí)的大背景下,政府鼓勵向制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)迎來(lái)新一輪的資本,也迎來(lái)新一輪的轉型與升級。


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